Els rics cada cop paguen menys

Segons el diari Público, a l’Estat ha disminuït durant els darrers 15 anys la recaudació sobre les rendes més altes, baixant aquesta en uns 20 punts.

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Las arcas públicas han sufrido una sustancial caída de ingresos durante
esta crisis
, pero ¿cuánto han dejado de pagar los ricos en los últimos
años? No existe aún un estudio al respecto, pero sí se pueden hacer algunos
cálculos.

Si cogemos los últimos 15 años del IRPF de los que existen datos públicados,
el tipo efectivo de las rentas altas, es decir, lo que realmente pagan, ha
bajado del 49,15% en 1994 hasta el 30,8% en 2008, medido en términos de base
liquidable y rentas homogéneas (partimos de 180.000 euros en 1994 o 30 millones
de pesetas, que es el último tramo de rentas en la información de Hacienda,
que equivalen a 291.000 en 2008). Eso supone que el tipo efectivo para las
rentas más altas ha bajado más de 18 puntos. Y a los ricos-ricos, los que
declaran más de 600.000 euros, su tipo efectivo baja al 27,4% en 2008. Ya en
1998, la Memoria que elabora el Ministerio de Hacienda destacaba que algunas
deducciones son regresivas: benefician más cuanto más ganas.

La conclusión es que los más ricos pagan ahora en el IRPF menos de dos
terceras partes de lo que pagaban hace casi 20 años. La rebaja fiscal más
importante se produjo con la reforma fiscal del PP que entró en vigor en
1999
. En el ejemplo analizado, el tipo efectivo pasa del 41,29% al 35,16% y
siguió bajando con el PSOE. De hecho, Zapatero afirmó que bajar impuestos
también era de izquierdas.

Sin embargo, con ser llamativa la reducción del tipo marginal máximo del
IRPF, que ha pasado del 65% al 45%, para Ignacio Zubiri, catedrático de
Hacienda Pública de la Universidad del País Vasco, el verdadero problema no
está en lo que pagan los que declaran sino en los que no declaran: “Los
ricos utilizan mecanismos de elusión y evasión y hay una tolerancia terrible
en la sociedad hacia los defraudadores
, a los que siguen considerando
buenos ciudadanos”. Por eso, Zubiri propone que la Administración haga
pública la lista de defraudadores como reproche social.

España es uno de los países europeos que menos recauda y que menos gasta

Eduardo Gutiérrez, economista del Gabinete Interfederal de CCOO, destaca que
los ricos no tributan en el IRPF, sino que lo hacen a través de empresas:
“Muchas de ellas son sicav y, en otros casos, simples sociedades tenedoras
de valores, sin plantilla y con declaraciones que suelen estar repletas de deducciones”.
Además, Gutiérrez recalca que las grandes empresas apenas tienen un tipo
efectivo del 10% sobre sus beneficios (ver Público del 15 de agosto de
2010), muy inferior al de las rentas del trabajo.

“La normativa hace posible que haya instrumentos que se cuelan por los
recovecos de la ley para no tributar. Y estas personas, que tienen unos
elevados patrimonios, con un adecuado asesoramiento y sin recurrir a
ilegalidades, casi no pagan impuestos”, denuncia también José María
Mollinedo, secretario general del sindicato de técnicos de Hacienda,
Gestha.

Al economista Juan Francisco Martín Seco, que fue secretario general de
Hacienda entre 1984 y 1987, le parece especialmente grave que a las rentas de
capital no se les aplique la tarifa progresiva del IRPF, sino que tributan a un
tipo fijo (19% por debajo de 6.000 euros y 21% por encima). Mollinedo critica
igualmente esta reforma, que introdujo Aznar y los socialistas han mantenido:
“¿Quién puede ahorrar ganando 22.000 euros al año, que son los
ingresos medios de los españoles? Son los que ganan más de 100.000 euros los
que tienen capacidad de ahorro y los rendimientos que les producen quedan fuera
de la progresividad del impuesto. El rendimiento del ahorro se grava con un 19%
o un 21%, menos que el marginal mínimo, que es el 24%. Y ese 19% se aplica a
cualquier plusvalía lograda con una operación especulativa en un día, a eso lo
llaman ahorro”.

La gran empresa tributa menos de un 10% sobre sus beneficios

“Los tipos impositivos en España no están entre los más bajos de Europa
y, sin embargo, España es el país que menos recauda explica Zubiri. La crisis
que vivimos es en buena parte una crisis de ingresos”. En 2010, en
la Europa de los 15, el único país que recaudaba menos que España era Irlanda;
hasta Grecia recaudaba más.

El Estado se sostiene fundamentalmente por los ingresos que obtiene por el
Impuesto sobre la Renta, de ahí llegó el 38% de los ingresos totales en 2010,
mientras que Sociedades apenas aportó el 9%. El IVA, a pesar de ser un cañón
recaudatorio, facilitó el 28% de los ingresos, diez puntos porcentuales menos
que el IRPF. ¿Y de dónde sale el dinero de esteimpuesto? Casi el 79% de
su base imponible está formada por rentas del trabajo, apenas el 10% por rentas
de capital y plusvalías, y menos del 7% por rentas de actividades económicas.
Vamos, que el impuesto es soportado fundamentalmente por los asalariados.

Y la capacidad recaudatoria de todos los impuestos se ve mermada por los
beneficios fiscales que pueden llegar a minorar hasta más de una tercera parte
de la recaudación. “El problema de los beneficios fiscales es que no
son efectivos y salen muy caro
s”, dice Zubiri. Como caro resulta un
sistema fiscal ineficiente.

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